О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САХАЛИНСТАТА В 2014 ГОДУ И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2015 -2017 ГОДЫ
Основные результаты деятельности Сахалинстата в 2014 году были направлены на выполнение Федерального плана статистических работ, который является системообразующим документом, определяющим тематику, объем, периодичность и сроки формирования официальной статистической информации. В рамках Производственного плана работ Росстата было выполнено 466 работ на основе данных 231 формы федерального статистического наблюдения. Все разработки выполнены в плановые сроки в полном объеме и надлежащего качества.
Приоритетной работой в 2014 году, как и в предыдущие годы, являлось формирование официальной статистической информации, необходимой для мониторинга реализации задач, поставленных майскими и другими указами Президента РФ по социально-экономическому развитию субъектов РФ, а также по оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с новой методикой расчета показателя прироста высокопроизводительных рабочих мест, Сахалинстатом проведены расчеты и сформирована официальная статистическая информация показателя за 2011-2013 годы.
Для наблюдения за процессами, происходящими в социальной сфере, продолжилось обследование заработной платы работников сфер образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, науки. Это практически 700 респондентов на территории области. Учитывая повышенный интерес к этой информации со стороны органов власти, социальную значимость результатов обследования, итоги обследования ежеквартально предоставляются Губернатору Сахалинской области, всем заинтересованным министерствам, Главам муниципальных образований, и размещаются в свободном доступе на Интернет-портале Сахалинстата.
В рамках исполнения Указа Президента РФ от 28.04.2008г № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» до 1 апреля 2014 года в полном объеме обеспечено формирование и предоставление официальной статистической информации администрациям муниципальных образований.
Работа по информационному обеспечению мониторинга хода исполнения поручений, содержащихся в указах Президента и Правительства Российской Федерации, будет в 2015 году одной из приоритетных.
В 2014 году было продолжено выполнение крупных статистических работ по статистике национального богатства и основных фондов: построение балансов основного капитала по полной учетной и остаточной балансовой стоимости, в постоянных и среднегодовых ценах текущего года по видам основного капитала, в разрезе видов экономической деятельности и институциональных секторов экономики; выполнение расчетов потребления основного капитала, стоимости товаров длительного пользования и других элементов национального богатства, выполнение расчетов текущей рыночной стоимости жилых зданий в целом и по сектору домашних хозяйств.
Впервые в 2014 году проведено федеральное статистическое наблюдение за наличием, движением и составом контрактов, договоров аренды, лицензий, гудвилла и маркетинговых активов, в целях получения информации для оценки данного вида актива в балансе активов и пассивов.
В области статистики предприятий продолжалась работа по расчетам индексов производства. В соответствии с международной статистической практикой в 2014 году завершен комплекс мероприятий по переходу в расчетах индексов производства на новый 2010 базисный год и ретроспективному пересчету на его основе индексов производства за 2010-2013 годы.
В 2015-2016 годах по статистике предприятий планируется внедрение в статистическую практику работы по формированию показателей бизнес-демографии в соответствии с международными стандартами в условиях неполноты данных в источниках информации. Внедрение статистики бизнес-демографии позволит разрабатывать международно-сопоставимые показатели, характеризующие динамику и тенденции роста предпринимательских структур.
В 2015 году начнутся подготовительные мероприятия по организации и проведению в 2016 году сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам работы за 2015 год. С учетом опыта предыдущего раунда будут внесены изменения по модернизации методов сбора данных и технологии их обработки.
По статистике строительства в 2014 году продолжено выполнение статистических работ по разработке данных о вводе в действие зданий, сооружений, мощностей и объектов; о вводе в действие природоохранных объектов и использовании инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды; о вводе в действие жилых домов и их стоимости; об объеме работ, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство».
С 2016 года предполагается внедрить в статистическую практику расчет индексов физического объема работ по виду деятельности «Строительство» в среднегодовых ценах на основе методологии, соответствующей рекомендациям СНС.
В 2016-2017 годах планируется проводить статистическое наблюдение за построенными населением жилыми домами в условиях изменения порядка подтверждения факта создания объектов индивидуального жилищного строительства и изменения нормативной базы по градостроительной деятельности в части разрешительных документов на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
По статистике инвестиций в нефинансовые активы в 2014 году осуществлялась разработка данных об инвестициях в основной капитал в разрезе видов основных фондов, видов экономической деятельности, источников финансирования, форм собственности; проводилась работа по построению индексов физического объема инвестиций в основной капитал.
Осуществлен расчет на региональном уровне индексов физического объема инвестиций в основной капитал в среднегодовых ценах на основе методологии, соответствующей рекомендациям СНС.
В рамках реализации мероприятий по внедрению в российскую статистическую практику системы показателей охраны окружающей среды и методологии их формирования, в 2014 году впервые осуществлен расчет индекса физического объема природоохранных расходов по видам расходов, секторам и направлениям природоохранной деятельности. Результаты проведенного расчета позволили оценить реальный размер расходов на охрану окружающей среды в динамике по России и в разрезе субъектов Российской Федерации.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» актуализирован статистический инструментарий, обеспечивающий проведение федерального статистического наблюдения за особо охраняемыми природными территориями. С итогов за 2014 год федеральное статистическое наблюдение будет проводиться не только за государственными природными заповедниками и национальными парками, но и за остальными категориями особо охраняемых природных территорий: государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами и дендрологическими парками, природными парками и иными категориями федерального, регионального и местного значения. Это позволит обеспечить полноту информации обо всей площади особо охраняемых природных территориях на территории Российской Федерации.
По статистике жилья и коммунальных услуг в связи с заменой круга респондентов по форме №1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» в 2014 году особое внимание было уделено вопросу организации федерального статистического наблюдения за жилищным фондом в условиях отсутствия нормативно-правового регулирования в сфере государственного учета жилищного фонда.Сахалинстатом была проведена большая информационно- разъяснительная и обучающая работа с ответственными должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления.Проведенные мероприятия обеспечили сбор отчетов по форме №1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» по состоянию на 31 декабря 2013 года от всех муниципальных образований в полном объеме и надлежащего качества.
В связи с тем, что Минстроем России до настоящего времени не разработан порядок государственного учета жилищного фонда, а орган, ответственный за государственный технический учет жилищного фонда в Российской Федерации, не установлен, Росстатом совместно с Минстроем России принято решение о представлении данных о жилищном фонде по состоянию на 31.12.2014 г. не только органами местного самоуправления, но и федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ, которые должны предоставить данные по жилищному фонду, находящемуся в их оперативном управлении.
По статистике труда, образования и информационного общества в 2015 году для мониторинга выполнения Указа Президента РФ, в части повышения заработной платы работников социальной сферы и науки, Сахалинстат продолжит ежеквартальное обследование заработной платы работников сфер образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, науки.
Выборочное обследование населения по проблемам занятости, несмотря на недофинансирование в 2014 году, проводилось в ежемесячном режиме. Всего по области в течение года опрошено 6 тысяч респондентов в возрасте 15-72 лет практически во всех районах области, кроме Северо-Курильского. В 2015 году обследование по проблемам занятости населения будет продолжено.
В 2015 году впервые предстоит произвести расчет численности, занятых в экономике Сахалинской области по муниципальным образованиям, с учетом трудовой миграции населения, в соответствии с утвержденной методологией.
В 2014 году проведено новое выборочное обследование населения об использовании труда мигрантов. В наше время стало обычной практикой использование услуг других лиц для выполнения тех или иных видов работ дома, на даче. Цель проведенного опроса - получение актуальной информации о тенденциях трудовой миграции в нашей стране. В ходе обследования была собрана информация об использовании труда мигрантов предпринимателями и частными домохозяйствами. Всего в области было опрошено 640 домохозяйств, из них лишь 6% домохозяйств, привлекали мигрантов на работу в домашнем хозяйстве.
Для характеристики результатов реализации государственной Программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)», в 2014 году, проведено выборочное федеральное статистическое наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей. В 2015 году это обследование будет продолжено.
Одним из основных направлений в области статистики финансов организаций является разработка годовой бухгалтерской отчетности в соответствии с федеральным законодательством и приказом Росстата о Порядке представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в органы статистики.
В целях обеспечения качества и полноты сбора годовой бухгалтерской отчетности выполнена большая подготовительная работа, разработан План мероприятий по сбору годовой бухгалтерской отчетности, сверке сопряженных показателей в формах статистической и бухгалтерской отчетности и разработке данных. Вся проделанная работа направлена, прежде всего, на формирование надежной информационной базы для расчета макроэкономических показателей и создание государственного информационного ресурса по всем экономическим субъектам, включая субъекты малого предпринимательства (в том числе микропредприятия).
Необходимо отметить, что количество организаций, предоставивших годовую бухгалтерскую отчетность в Сахалинстат, увеличилось в 2,4 раза и составило около 7000 респондентов.
В условиях законодательных ограничений по проведению статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства, бухгалтерская отчетность является основным и публичным источником наиболее полной и достоверной информации о результатах их деятельности.
Понимая значение данных бухгалтерской отчетности для расчетов ВРП и других макроэкономических показателей, очевидно, что важнейшей задачей в 2015 году становится обеспечение полноты ее сбора.
Статистика цен имеет огромное значение для наших пользователей, для отслеживания ситуации на рынках и для принятия оперативных решений.
В 2014 году особое внимание органов власти всех уровней, граждан и общественности было обращено к изменению цен на продукты питания и характеристики инфляционных процессов, происходящих в экономике островного региона. Оперативно осуществлялась подготовка материалов, характеризующих динамику цен на товары, в отношении которых применялись специальные меры в условиях действия экономических санкций. В целях обеспечения анализа ценовой ситуации с недельной периодичностью выпускалась срочная информация о потребительских ценах на автомобильный бензин и дизельное топливо, а также еженедельный мониторинг цен на основные продукты питания по Сахалинской области и наблюдаемым городам. Ежемесячно подготавливалась информация о ценовой ситуации на потребительском рынке и в производственном секторе.
Для повышения качества и оперативности выходных данных, Росстат усиливает контроль над процессом сбора и обработки информации. В этих целях в 2015 году будет внедрена технология, когда регистрация цен осуществляется территориальными органами статистики, а обработка данных осуществляется централизованно на федеральном уровне. В прошедшем году проведена опытная эксплуатация этой технологии.
В 2014 г. году проводилась работа по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая пройдет в 2016 году.
В связи с необходимостью уточнения правовых норм, в декабре 2014 года был принят федеральный закон « О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Впервые законом определено, что между сельскохозяйственными переписями будет проводиться микроперепись.
Органам исполнительной власти субъектов РФ передается осуществление полномочий по подготовке и проведению переписи в части обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельхозпереписи, хранения переписных листов, охраны помещений, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи. Разработана программа переписи, утвержден Календарный план мероприятий на 2014 - 2018 годы по подготовке и проведению этого крупномасштабного мероприятия.
Особенностью Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. станет применение планшетных компьютеров. Это позволит повысить качество информации и ускорить процесс сбора и обработки данных.
В 2015 году нам предстоит сформировать списки сельскохозяйственных производителей, организовать работу регистраторов по уточнению сведений об объектах переписи в городских поселениях, городских округах и некоммерческих объединениях граждан, провести переписное районирование в муниципальных образованиях, провести информационно-разъяснительную работу среди населения. Утвержден слоган ВСХП – 2016 «Село в порядке, страна в достатке».
В период с 3 по 31 октября 2015 года пройдет опрос населения по федеральному статистическому наблюдению «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года». Особенностью проведения микропереписи является сочетание традиционных методов опроса населения (бумажного опросного листа) с использованием портативных планшетных компьютеров.
В прошедшем году проведены работы по формированию и актуализации выборочной совокупности единиц наблюдения. По итогам работы регистраторов актуализированы электронные списки адресов жилых помещений в муниципальных образованиях.
В этом году нам предстоит осуществить информационно-разъяснительную работу среди населения, а также провести работу по найму и обучению временных работников. Работы по микропереписи населения можно расценивать как один из этапов Всероссийской переписи населения 2020 года.
Важным направлением в 2015г. и в ближайшие годы будет совершенствование социальной статистики, которая является основой для информирования пользователей о различных аспектах жизни людей в России.
Росстат продолжает реализацию системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам.
В 2014 году были успешно проведены:
-выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах;
-выборочное наблюдение использования суточного фонда времени населением;
- комплексное наблюдение условий жизни населения.
О проведении этих обследованиях на территории Сахалинской области широко освещалось в средствах массовой информации.
В 2015 году планируется проведение:
- ежегодного выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах;
- выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения;
- выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании. Это совершенно новое обследование, в ходе которого будет собрана подробная информация о видах и формах обучения населения, дополнительном обучении населения для повышения квалификации, переподготовки, приобретения навыков и знаний.
В 2015-2017 годах планируется поэтапный переход на новые принципы формирования показателей доходов и расходов населения, социально-экономической дифференциации и бедности с использованием данных обследования доходов населения и участия в социальных программах. В результате планируется значительно расширить спектр индикаторов, характеризующих масштабы и профиль бедности на основе международных стандартов.
В 2016 году будут проводиться три наблюдения:
- ежегодное выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах;
- комплексное наблюдение условий жизни населения;
-выборочное наблюдение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.
В 2017 году планируется проведение:
- ежегодного выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах;
- выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения;
- выборочного наблюдения репродуктивных планов населения. Для Сахалинской области это новое обследование - опросу подлежат женщины в возрасте 18-44 лет.
В 2015 году началась разработка новой технологии ведения Статистического регистра на основе создания единого централизованного ресурса Росстата. Предполагается максимально автоматизировать процедуру учета единиц наблюдения в регистре, его взаимодействия со статистическими базами данных и комплексами обработки информации. Внедрение централизованной базы данных регистра планируется, начиная с 2016 года, что позволит усилить контроль Росстата за соблюдением методологии сбора отчетности от предприятий в территориальных органах.
Также Росстатом ведутся работы по внедрению современных технологических решений и новейших программных разработок. В 2015 году планируется разработка и внедрение в промышленную эксплуатацию специализированного программного обеспечения, автоматизирующего процессы сбора и обработки данных статистических наблюдений по унифицированным формам федерального статистического наблюдения. В результате выполнения этой работы повысится согласованность выходных данных, получаемых в процессе обработки форм периодических статистических наблюдений,
В 2014 году проделана значительная работа по организации сбора статистической отчетности в электронном виде. Внедрены программно-технические средства, создана сеть доверенных удостоверяющих центров, ведется информационно-разъяснительная работа среди респондентов. Доля отчетности, предоставляемая хозяйствующими субъектами в электронном виде, составила в 2014 году 61,7%, в 2015 году этот показатель должен составить 70%.
В 2014 году продолжена работа по формированию официальной статистической информации на основе научно разработанной официальной статистической методологии, обеспечивающей адекватное отражение экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, и ее соответствия международным стандартам. Спрос на информацию неуклонно растет. В соответствии с графиком выпуска оперативной информации практически ежедневно осуществлялась подготовка и распространение оперативных данных по актуальным вопросам. В ежемесячном режиме формировались и выпускались доклады и аналитические обзоры, содержащие оперативную комплексную информацию о социально-экономическом положении Сахалинской области, ее муниципальных образований, отдельных секторов экономики и социальной сферы. За год подготовлено 12 докладов, 24 комплексных аналитических обзора, 22 аналитических записки, 37 комплексных сборников, 932статистических бюллетеня и 1728 экспресс - информаций.
В адрес Аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Областной Думы и Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДВФО, министерств, ведомств и администраций муниципальных образований направлено 2743 статистических материала; по Cоглашениям об информационном взаимодействии с министерствами и ведомствами –632.
При этом от органов исполнительной власти всех уровней в наш адрес поступило 606 письменных запросов, в том числе сложных, требующих при подготовке, обращения к информационным базам данных и формированию информации по различной выборке значений, динамике и агрегации. Увеличилось количество запросов по информации, которая уже направлена и размещена в информационно-аналитической системе аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Важное направление нашей работы - это открытость деятельности и доступность статистической информации. Популяризация официальной статистической информации велась по различным направлениям.
Взаимодействие со средствами массовой информации осуществляется через пресс-службу Сахалинстата и направлено, прежде всего, на информирование широких слоев населения и повышение статистической грамотности. Мы используем собственные ресурсы и ресурсы различных средств массовой информации для объективного и своевременного информирования общественности о результатах своей деятельности, выстраиваем партнерские отношения с журналистами более 20 печатных изданий и электронных СМИ, радио и телевидения. Журналистами публикуются официальные сообщения по статистическим вопросам, озвучивается информация на телевидении и радио, подготавливаются интервью с руководством и специалистами Сахалинстата, организуется прокат в теле- и радиоэфире информационных сообщений. Журналисты принимают активное участие в пресс-конференциях и освещении крупномасштабных статистических работ.
В целях ознакомления жителей области, общественных организаций и СМИ с методологией наблюдения потребительских цен, расчета средних цен и индексов потребительских цен, в конце 2014 года, нами организована проверка регистрации потребительских цен в областном центре, совместно с журналистами телерадиокомпаний, печатных изданий и специалистами министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия области.
В 2014 году подготовлено для публикации в областных и районных СМИ - 20 обзоров, 107 статей и пресс - выпусков. На радио прозвучало более 80 сообщений, подготовлено 50 репортажей на телевидении, информационными агентствами опубликовано 182 статистических материала, проведена пресс-конференция.
Для обеспечения общедоступности, статистическая информация публикуется в официальных изданиях, широко используются возможности информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках Федерального плана статистических работ. В последнее время состав публикуемых материалов на Интернет-порталах Сахалинстата и Росстата значительно расширен и размещается в соответствии с утвержденными графиками.
В связи с необходимостью обеспечения надежности и своевременности официальной статистики, научности, прозрачности и объективности применяемой методологии, а также исходя из интересов общества, в 2014 году создан Общественный совет при Сахалинстате, в который вошли представители научного и бизнес-сообщества, а также представители общественных организаций. Было проведено 2 заседания, на которых рассматривались наиболее актуальные на текущий момент вопросы.